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涉嫌侵权人为实施侵犯商业秘密而成立公司、招聘人员、租赁场地、添置设备这些经营准备行为都会造成商业秘密被使用的可能，当然属于商业秘密被使用的风险。 甚至从广义上理解，只要商业秘密处于涉嫌侵权人掌控之中，就会产生被披露、使用的风险。 从这个角度说，该项规定将不存在侵权行为的证明责任主要分配给了涉嫌侵权人。 三是有其他证据表明商业秘密被涉嫌侵权人侵犯。 作为兜底条款，该规定为将来的法律解释预留下一定的空间，在法律适用时不宜扩大使用范围。 新的反不正当竞争法第三十二条对商业秘密的举证责任作出重大调整，在商业秘密权利人完成初步举证的前提下，将举证责任转移给侵权人。

至此，权利人指控涉嫌侵权人侵犯其商业秘密的全部举证责任已经完成，举证责任转移给涉嫌侵权人。

该条款主要涉及商业秘密侵权行为举证责任的转移。 结合新的反不正当竞争法第三十二条第一款规定，当商业秘密权利人提供初步证据合理表明商业秘密被侵犯时，商业秘密权利基础的举证责任转移给涉嫌侵权人，由其证明涉案信息不符合商业秘密构成要件，如果涉嫌侵权人能完成举证义务，则无需承担侵权责任；当涉嫌侵权人无法完成举证义务，则认定涉案信息属于商业秘密，商业秘密权利人提供初步证据证明侵权行为的存在，此时举证责任又转移到了涉嫌侵权人，由其证明不存在侵犯商业秘密的行为。

举证责任是指当事人对其诉讼主张负有提出证据的义务，违反相应义务就要承担败诉的责任。

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该规定从立法上确立了商业秘密民事侵权案件的推定规则，商业秘密证据隐蔽、复杂，诉讼中多采用推定的方式认定侵权，常用的是“实质性相同加接触”标准。

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具有商业价值并不要求相关信息已经实际产生利润，能够带来竞争优势或者提供潜在交易机会就能宽泛认定为具有商业价值。 根据新的反不正当竞争法第三十二条第一款规定，商业秘密权利基础的初步证明责任仍在权利人，商业秘密权利人完成初步举证责任后，关于商业秘密权利基础的证明责任就转移给涉嫌侵权人。

一是有证据表明涉嫌侵权人有渠道或者机会获取商业秘密，且其使用的信息与该商业秘密实质上相同。

根据民事诉讼“谁主张，谁举证”的证据规则，原反不正当竞争法将举证责任分配给商业秘密权利人，主要由权利人证明商业秘密权利基础和侵权行为的存在，新的反不正当竞争法对此作出了重大调整。

二是有证据表明商业秘密已经被涉嫌侵权人披露、使用或者有被披露、使用的风险。

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